La presidenta Claudia Sheinbaum firmó el martes 25 de agosto de 2026, en Palacio Nacional, el decreto para crear 12 mil 750 consultorios de atención primaria del Servicio Universal de Salud en los 24 estados donde opera el IMSS-Bienestar; el Gobierno federal prevé que comiencen a funcionar en enero de 2027 y anunció, además, una expansión gradual de las Farmacias del Bienestar desde septiembre de 2026.
La propuesta busca acercar consultas, prevención, seguimiento de enfermedades crónicas y medicamentos gratuitos a comunidades que hoy deben trasladarse a centros de salud u hospitales más lejanos. Sin embargo, el anuncio nacional todavía debe convertirse en capacidad instalada por entidad: consultorios habilitados, personal contratado, equipo disponible, recetas surtidas y horarios efectivamente cubiertos.
En breve
- Se crearán 12 mil 750 consultorios del Servicio Universal de Salud en 24 entidades federalizadas por el IMSS-Bienestar.
- La operación está prevista para enero de 2027, con dos turnos entre semana y atención parcial los fines de semana.
- Las Farmacias del Bienestar ampliarán su red desde septiembre de 2026, con más de 6 mil 500 puntos anunciados y 22 medicamentos para padecimientos frecuentes y crónicos.
Qué contempla la nueva red de consultorios
De acuerdo con la información presentada por la Presidencia y la Secretaría de Salud, los nuevos espacios funcionarán como una puerta de entrada al sistema público. Atenderán padecimientos comunes, darán seguimiento a personas con diabetes e hipertensión y referirán a segundo nivel a quienes requieran estudios o atención especializada.
El modelo anunciado contempla un médico o personal de enfermería, equipo homologado, computadora, conexión a internet y expediente médico electrónico. También se prevé que cada consultorio tenga hasta 90 tipos de medicamentos gratuitos. El horario informado es de 08:00 a 20:00 horas de lunes a viernes y de 08:00 a 14:00 horas durante los fines de semana.
La infraestructura no será necesariamente completamente nueva. El subsecretario Eduardo Clark explicó que se utilizarán distintos tipos de espacios: consultorios de nueva construcción, áreas dentro de Unidades de Medicina Familiar del IMSS-Bienestar, inmuebles urbanos y Casas de Salud rurales. La adecuación se realizará con participación de los Comités de Salud para el Bienestar, bajo un esquema parecido al programa La Clínica es Nuestra.
El calendario anunciado coloca el 14 de septiembre de 2026 como una fecha relevante. Ese día comenzarían a integrarse los comités comunitarios y abriría la convocatoria para médicos, médicas, personal de enfermería, técnicos y auxiliares. El registro permanecería abierto hasta el 31 de octubre. También se informó que podrían participar profesionales jubilados sin suspender su pensión, una medida que busca ampliar el universo de candidatos ante la necesidad de cubrir miles de turnos.
El mapa estatal muestra que la cifra nacional no se repartirá por igual
La distribución será desigual porque las entidades tienen poblaciones, territorios y déficits de atención distintos. Puebla informó que recibirá 812 consultorios; Guerrero, 590; Michoacán, 705; Quintana Roo, 187; y Baja California Sur, 165. Veracruz reportó mil 298 puntos, una de las cifras estatales más altas difundidas hasta ahora.
Estos datos ayudan a leer el anuncio con mayor precisión. Los 12 mil 750 espacios representan una meta nacional, pero no significan que cada municipio tendrá un consultorio nuevo ni que todos comenzarán a operar simultáneamente. En Quintana Roo, por ejemplo, el gobierno estatal indicó que su asignación combina 81 espacios de infraestructura estatal y 106 federal. En Baja California Sur se reportaron consultorios urbanos y rurales, además de cinco espacios vinculados con el ISSSTE.
La diferencia entre una obra nueva y la adaptación de un inmueble será importante para evaluar los plazos. También habrá que conocer si los espacios tienen agua, electricidad, conectividad, accesibilidad, refrigeración para determinados insumos y rutas de referencia funcionales. Un consultorio abierto en papel, pero sin personal permanente o medicamentos suficientes, no equivale a una ampliación real de la atención.
Farmacias del Bienestar: más puntos, pero con una oferta acotada
La expansión de las Farmacias del Bienestar está prevista para comenzar en septiembre de 2026 en las 24 entidades incorporadas al IMSS-Bienestar. El Gobierno de Puebla reportó una red proyectada de más de 6 mil 500 puntos y una canasta inicial de 22 medicamentos para padecimientos frecuentes y crónicos.
La iniciativa tiene antecedentes. En diciembre de 2025 comenzó una primera etapa en 500 unidades de salud y Tiendas del Bienestar del Estado de México, dirigida principalmente a personas adultas mayores y con discapacidad atendidas por el programa Salud Casa por Casa. En junio de 2026, la Presidencia explicó que el esquema nacional podría incluir centros de salud, tiendas ubicadas en zonas rurales, máquinas expendedoras de medicamentos básicos y una red de farmacias participantes para casos en los que no hubiera disponibilidad inmediata en el punto asignado.
La diferencia entre las dos cifras de medicamentos es clave: los consultorios del Servicio Universal de Salud tendrían hasta 90 tipos de fármacos, mientras que las Farmacias del Bienestar comenzarían con 22. Por ello, la farmacia no sustituirá toda la operación de una unidad médica ni resolverá por sí sola el abasto de tratamientos especializados. Su función inicial será facilitar medicamentos para enfermedades crónicas y padecimientos de alta frecuencia.
Por qué importa para las familias
La atención primaria puede reducir consultas innecesarias en hospitales, detectar antes complicaciones y dar continuidad a tratamientos que suelen interrumpirse por falta de dinero o por la distancia. Para una persona con diabetes o hipertensión, contar con seguimiento periódico cerca de su comunidad puede evitar que el primer contacto con el sistema ocurra hasta que exista una emergencia.
El posible beneficio también tiene una dimensión económica. Si la consulta y el medicamento se encuentran en la localidad, disminuyen los gastos de transporte, la pérdida de un día de trabajo y la compra de fármacos con recursos propios. El efecto será mayor en comunidades rurales, indígenas y zonas periféricas, pero dependerá de que la ubicación de los puntos responda a la demanda y no sólo a la disponibilidad de inmuebles.
La estrategia también plantea retos de coordinación. Los consultorios deberán vincularse con hospitales, laboratorios, servicios de urgencias y sistemas de abasto ya existentes. La atención primaria pierde capacidad si puede diagnosticar, pero no referir a tiempo; si receta, pero no tiene medicamentos; o si genera expedientes electrónicos que no pueden ser consultados por otras instituciones.
Los indicadores que permitirán medir el cumplimiento
El calendario oficial permite establecer una ruta de seguimiento. Primero deberán publicarse las ubicaciones definitivas y el desglose por municipio. Después será necesario conocer cuántos espacios fueron adaptados, cuántos son nuevos y qué presupuesto recibió cada comunidad.
En la fase de contratación, la información clave será el número de plazas disponibles, personas seleccionadas, turnos cubiertos y vacantes persistentes. Una vez iniciada la operación, los datos más útiles serán las consultas otorgadas, pacientes con enfermedades crónicas en seguimiento, recetas emitidas, recetas surtidas, faltantes por medicamento, referencias a segundo nivel y tiempos de espera.
El Gobierno federal presenta la red como una de las mayores expansiones de atención primaria en décadas y estima que permitirá otorgar más de 40 millones de consultas adicionales al año. Esa proyección deberá contrastarse con la operación efectiva durante 2027: no sólo cuántos consultorios fueron inaugurados, sino cuántos atendieron de manera regular y con qué resultados.
Por ahora, el decreto marca el inicio de una política de expansión, no su conclusión. La ciudadanía podrá evaluar el Servicio Universal de Salud cuando existan mapas de cobertura, horarios comprobables y reportes periódicos de abasto. La diferencia entre una promesa nacional y un servicio útil se definirá en cada centro de salud, comunidad y farmacia.
Fuentes consultadas
- Presidencia de la República, comunicado del 25 de agosto de 2026 sobre la creación de 12 mil 750 consultorios.
- Diario Oficial de la Federación, decreto de creación del Servicio Universal de Salud, publicado el 17 de abril de 2026.
- Excélsior, cobertura del anuncio y calendario de operación de los consultorios.
- Gobierno de Puebla, desglose estatal de consultorios y Farmacias del Bienestar.
- Presidencia de la República, conferencia del 23 de junio de 2026 sobre el modelo de Farmacias del Bienestar.
About The Author
